井盖丢失，污水外溢，暖气不热，路灯坏了，遇到这些情况，很多时候老百姓找不到市政维修部门，而市政管理部门又往往因地方偏僻，或责任不清，不能及时进行维修，还有些时候工作人员虽然赶到了现场，却因对现场情况不了解，需要先查看，向单位汇报，再派人和设备前往维修，从而延误维修。
近日，随着“包头市城市建设数字化管理应急指挥系统”(以下简称“城建数字化管理系统”)投入使用，上述情况将成为历史，遇到类似情况，百姓只需拨打城建热线5220895，指挥中心便会依照相关程序，及时派出维修巡查员赶赴现场，之后根据得到的市政设施损坏信息，迅速指挥相关单位进行维修。
让更多社会力量参与到城建中
3月28日，当记者走入位于市城建委楼内的“城建数字化管理系统”大厅后，立即被眼前的情景“震”住了——硕大的屏幕上，城市照明监控、道路管理、三维地下管线、园林绿化管理、桥梁管理、泵站管理系统等数字化城建信息应有尽有，全市各处路灯、道路等实时画面也一目了然，轻点鼠标，就可查看、调取市政所需的各方面情况。
为了让记者对系统运转有直观了解，工作人员以井盖丢失为例进行了实景演示。“您好!少先路上包钢医院对面路面上的一个下水井盖没了，请快派人来修理。”接到市民打来的报修电话后，指挥中心立即通过“城建通”系统，通知巡查人员去现场查看。“城建通”是与指挥系统相连的专用手机，巡查人员接到任务赶赴现场后，立即用“城建通”对丢失井盖处状况进行拍照，然后将照片发回指挥中心。因为全市的地下管网、井盖等情况的“家底”早已储存在系统中，因而照片发回的同时，井盖所处的准确位置、材质、大小等数据和资料也一并传回了中心。中心接到报案后，立即根据职能，给市政管理局派发出“电子工单”，市政管理局工作人员很快赶到现场，补放上了合适的井盖。“除了派单，我们还担负着督办的作用，问题有没有解决好，我们在中心就能看得一清二楚，可以督办相关部门彻底把问题解决好。”指挥中心负责人陈岩说。
据介绍，城建指挥中心实行24小时值班制，对于老百姓关心的路灯不亮、污水外溢、井盖丢失、设施损坏、暖气不热等问题，他们将做到第一时间发现、第一时间到达现场、第一时间处置。为了鼓励全市市民或环卫工人发现问题及时提供线索，市建委还将通过话费奖励等方式，鼓励、动员社会力量参与到城市建设中。
路灯、供热管线等都被纳入监控
走在大街小巷，有时会发现某处的一盏或一排路灯坏了，还有时会看到路灯白天亮着，遇到这样的情况时，大家想向有关部门反映，但却不知该找谁。“拨打城建热线找我们，依靠‘城建数字化管理系统’，我们可以立即派单维修。”陈岩说。
随着指挥中心工作人员演示“城市照明监控系统”，大屏幕上可以清晰地看到新安装的钢铁大街中华灯等画面。“全市各条道路的路灯和景观灯均可实现‘一键式’启闭。这套系统控制着全市建成区(东到东河槽，西到昆河，南到机场高速，北到110国道)349条道路的47000多盏路灯。每天开灯发现故障后，系统会主动报警，接到报警，值班人员会通知维护人员马上到达现场进行处理。”
据介绍，目前我市路灯的控制方式是，每天23时30分前全部开启;23时30分后隔一盏亮一盏，以实现节能环保。景观灯的控制方式分为平日和假日两种模式，即周一至周五不亮，周六、日和重大节假日开启。
除了对市政设施进行监控，实现高效有序的城市日常管理外，“城建数字化系统”还可针对供热等城建设施实现动态监测。该系统集合了地图数据、设施运行数据、视频监控、人员车辆调度、通讯网络资源，使应急指挥大厅成为信息和数据汇聚的中枢，遇到突发事件，可实现城建突发事件的应急指挥。
讲解员打开供热管理系统中的“供热地理信息平面图”，指着其中一处说：“这是一电厂热源，绿颜色的是供热管线，和他们相连的这些图标是分布于各居民小区的换热站。我们的系统和供热企业的系统联网，也可以打开每个换热站的监控画面。一次网供水、通过换热器把热量传导给二次网、输送到居民家里供暖等过程，均可被全程监控。如果居民打热线电话反映暖气不热，值班人员查看一、二次网的温度、压力，判断出不热的原因后，可派遣供热企业人员第一时间上门进行处理。”
为有效防范和遏制质量安全事故，尤其是重特大事故的发生，同时为了促进建筑施工安全质量标准化管理，提高施工质量，近年来，国务院、住建部、自治区住建厅等相继提出，要应用信息化手段，对我区施工现场进行现场监管，“城建数字化管理系统”的启用，使这一事关百姓生命安全和幸福的工作也得以实现。
记者从监控大屏幕上看到，市委对面的金融文化中心工地、苏宁广场等施工工地情况均在监控之内，除了施工现场，安全通道监控、材料场监控、甚至工棚、厨房、卫生间、人员、车辆进出等均可清晰看到。“目前已实现监控的施工项目共有22个，均为我市重点建设工程。今后凡是保障性、政府直接投资的重点工程，以及10万平方米以上的住宅项目，均将置于监控之下。”
据介绍，在市委、市政府支持下，市建委于几年前便开始建设“城建数字化系统”。“从系统的技术先进性，功能完善程度，实践应用等角度来说，我们的系统在国内城建行业处于先进水平，并被列为国家住建部信息化示范项目。”陈岩说，该系统以全面提升“城市建设管理水平”和“城市服务功能”为目标。
多部门可共享“一张图”数据
一个管家要想管好一套宅院的事儿，必须对宅院的各种情况了如指掌，高科技的数字化、信息化“管家”自然也得对城市的“家底”一清二楚，而这种“家底”便是城建、市政等的底图。“我们之所以能实现高效有序的城市日常管理、协同联动的城市应急指挥、智慧高效的行业数字化管理，基础便是掌握了城建‘核心底图’，很多一线发达城市之所以达不到我们的管理水平，就是因为它们‘家大业大’，有太多难以摸清家底的‘深宅大院’，‘画’不出一张家底清晰的‘家业图’。”陈岩说。
尽管“城建数字化管理系统”已走在全国前列，但陈岩坦言，包头的“一张底图”还有许多需要完善、补偿的信息。“客观情况造成过去的管理存在‘家底’不清的问题，许多设施只有部分纸质资料，甚至有些数据和情况只装在有经验的老师傅头脑中。因为手段粗放落后，所以给城市建设管理带来很大难度。”
据悉，为了提高管理能力，除了正在普查、绘制中的城市三维地下管线，已经进入系统的园林绿化、桥梁、道路、泵站等管理系统，也都在逐步完善中。“我们建成了一套城市建设数据库，在行政区划、地名地址这些基础地理数据上面叠加市政、园林等城建专业数据，形成了城建‘一张底图’管理。城建系统或者其他委办局可以共享‘一张图’数据。他们需要查看相关资料时，得到我们给予的不同授权，就可以看到只与自己有关的数据，如：市政工程管理局看到的是道路、地下管线数据;园林绿化管理局看到的是绿地、行道树数据;城建网站共享的是与公众服务有关的数据。通过这些数据和信息，他们更好地为百姓服务，实现更加精细化、科学化的城建管理。
记者在“城建数字化管理系统”指挥中心看到，目前的工作坐席只被使用了一半，另一侧的坐席则留给了市城市管理执法局，该局进入指挥中心后，将通过“城建数字化管理系统”及自身的一些管理设施和措施，打造“智慧城市管理综合服务平台”。该平台预计近日便可投入使用。届时，整个指挥中心将统一使用“12319”城管热线，遇到城建、城管等方面的问题，百姓可拨打此热线进行投诉。(李学工)
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