“改天再谈吧，我下午还有个会！”
西北边陲地区某县政府大楼外的雪地里，董义冻得瑟瑟发抖，然而等了半天回款没要到，只等来这一句话。不过，来不及抱怨和愤怒，项目上连买纸张打印图纸的经费都很紧张了。
董义返回宿舍取来身份证，终于顺利进入了该县政府大楼，虽然不用在外面挨淋受冻，但是领导在开会，依然没空跟他谈回款的问题。
一等又是半天，董义不停地看看时间，再看看会议室，门一直没动，他很焦虑。等他先回宿舍处理点紧急工作再返回时，领导不见了。
门卫说，领导回家了，他追到领导家，然而小区门卫告诉他，领导还没回来。他又折回去。终于看到了领导的车，车窗一落，秘书说，时间很晚了，领导需要休息。
……
这是董义追讨项目回款的一天，对他来说也是再正常不过的一天。
董义刚过而立之年，是南方一科技股份有限公司的项目负责人。他追讨的是公司在2016年中标的西北某县农村集体土地承包经营权登记办证项目的回款。3年多时间过去了，该项目85%已通过了验收，但回款率只有42.19%。
令他局促不安的是，类似的情况在他们公司不止这一个。
他们公司另外还有九个农村土地承包经营权确权项目，其中西北一县项目已经全部完成，并且通过了验收，但总回款率只有27.13%；2016南方一县项目已经完成90%，到了改库、打证、归档的阶段，回款却不足30%。其中北方某县的项目是回款率最高的，也不过才55.95%，但确权工作已经全部完成，并通过了监理方验收。
2013年中央1号文件明确提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至2017年底，31个省（区、市）均开展了承包地确权工作。今年中央1号文件再次对承包地确权工作作出部署，要求全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。截至8月底，天津、河北、山西、上海、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏等17个省份向党中央、国务院报告基本完成。此外，青海省也于日前宣布，基本完成全省土地确权任务，确权率达到98.58%。
目前确权登记工作已接近尾声，各参与公司垫付成本太高，迟迟没有回款，给企业经营造成极大困扰。
据董义所知，这种情况在业内普遍存在。自农业部发起农村土地承包经营权登记办证试点以来，截止2017年末，全国整省推进确权登记项工作的省份已达28个，试点范围扩大至全国2718个县（区、市），3.3万个乡（镇）、53.9万个行政村，实测承包地面积15.2亿亩，已经超过二轮家庭承包耕地面积，确权达到面积11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。面对这块大蛋糕，全国新增近万家测绘公司。但是到目前为止，因该项目导致的资金压力致使公司解散，规模也得达到数千家。
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